如何认定一事不二罚中的“一”？某次执…

如何认定一事不二罚中的“一”？某次执法检查中发现一企业分别与3月和7月向不同的客户开具不同的假发票，请问应认定为一次违法行为还是两次违法行为？

两次违法行为，应当在发现后合并作出一次处罚。两次违法行为，应当在发现后合并作出一次处罚。